بين العصور التي يتم فيها الاحتفاء بالسوق كقوة شبه سحرية، وتلك الأكثر وحشية، حيث تتصدع اليقينيات، حيث تتصادم النظريات مع الواقع الاجتماعي، يكتشف الناس فجأة أنه خلف الأرقام وأسعار الفائدة ومنحنيات النمو، هناك حياة بشرية هشة وأسر قلقة ومجتمعات متعثرة. نحن نعيش في واحدة من هذه الفترات على وجه التحديد.
منذ عدة سنوات، تعاني تونس من إرهاق اقتصادي عميق. ولم يعد المواطن يتحدث فقط عن التضخم أو عجز الموازنة؛ يتحدث عن أن سلته أصبحت أخف، ومشاريعه معلقة، وابنه الخريج الذي لا يستطيع العثور على وظيفة، وعمله الذي يكافح من أجل البقاء، وفواتيره التي تتزايد بشكل أسرع من دخله. ووراء المناقشات الاقتصادية الكبرى تكمن حقيقة أكثر حميمية: وهي حقيقة المجتمع الذي يشك في قدرته على المضي قدما. وفي هذه اللحظات، يطفو على السطح سؤال قديم: ما هو دور الدولة؟
الخوف القديم من دولة قوية للغاية
لعقود من الزمن، كان جزء من الفكر الاقتصادي الغربي ينظر إلى الدولة بعين الريبة. وكلما كبر في السن، شعر البعض أن الحريات الفردية تضاءلت. وقد روج ميلتون فريدمان بقوة لهذه الرؤية، وهو شخصية رمزية للنقدية ومدافع قوي عن آليات السوق.
بالنسبة لفريدمان والحركات التحررية، ينتهي الأمر بالدولة دائمًا إلى أن تصبح غازية. إنها تفرض الضرائب، وتنظم، وتراقب، وتتدخل. ومع بسط نفوذها، حسب رأيهم، فإنها تخنق المبادرة الخاصة والإبداع الاقتصادي والحريات الفردية. وبهذا المنطق، من الطبيعي أن يكون السوق أكثر كفاءة، وأكثر عقلانية، وأكثر ابتكاراً من الإدارة العامة.
وكان لهذه الفلسفة تأثير عميق على العالم منذ الثمانينات. فقد تضاعفت عمليات الخصخصة، وتم تقليص الإنفاق العام، وأصبحت البنوك المركزية مراكز الثقل الجديدة للاقتصاد الحديث. وحتى تونس، تحت تأثير برامج التكيف الهيكلي والإصلاحات الليبرالية، تمكنت تدريجياً من دمج هذه الرؤية. والمشكلة هي أنه لا توجد نظرية اقتصادية قادرة على مقاومة الأزمات الكبرى بشكل كامل.
عندما تذكرنا الأزمات بالحاجة إلى الدولة
ومع كل صدمة كبرى، يتغير الخطاب فجأة. والذين مجدوا بالأمس انسحاب الدولة أصبحوا فجأة يطالبون بتدخلها. وقد أظهرت جائحة (كوفيد-19) ذلك بقوة مذهلة. فعندما أغلقت الشركات أبوابها، وانهارت الدخول، وخسر العمال أعمالهم، وبدأت الأسر تخشى على معيشتها اليومية، لم يلجأ أحد إلى الأسواق المالية طلباً للإغاثة. لقد كانت كل الأنظار موجهة نحو الدولة.
في تونس، كما في أماكن أخرى، أصبحت الدولة مرة أخرى الحصن الأخير. وكان من الضروري دعم الشركات، وضمان الأجور، والحفاظ على الخدمات العامة، وتمويل تكاليف الصحة، ومنع الانهيار الاجتماعي. وحتى الاقتصادات الأكثر ليبرالية اضطرت إلى فتح أبواب الميزانية على نطاق واسع.
لقد كشفت هذه اللحظة التاريخية عن أمر أساسي: فالسوق قادرة على إنتاج الثروة، ولكنها لا تعرف كيف تدير نقاط الضعف الجماعية الكبرى بمفردها. عندما يدخل مجتمع ما منطقة من الاضطراب، فإن السلطة العامة وحدها هي التي تستطيع أن تلعب دور ممتص الصدمات الاجتماعية. ومع ذلك، لفترة طويلة، أردنا أن نصدق أن مؤسسة أخرى قادرة على القيام بهذه المهمة: البنك المركزي.
الإرهاق الصامت للبنوك المركزية
منذ الأزمة المالية عام 2008، أصبحت البنوك المركزية رجال الإطفاء الدائمين للاقتصاد العالمي. لقد ضخوا كميات هائلة من السيولة إلى الأسواق، مما أدى إلى خفض أسعار الفائدة إلى مستويات منخفضة تاريخياً وحتى سلبية في بعض الأحيان. وكانت الفكرة بسيطة: جعل المال أرخص من أجل تحفيز الاستثمار والاستهلاك. ولكن تبين أن الواقع أكثر تعقيدا من ذلك بكثير.
لأن الاقتصاد لا يستأنف نشاطه فقط بفضل الأموال التي يتم ضخها في النظام المالي. الشركة لا تستثمر فقط لأن الأسعار منخفضة. إنها تستثمر عندما تؤمن بالمستقبل. عندما ترى المستهلكين قادرين على الشراء. عندما ترى الاستقرار السياسي والمالي والاجتماعي. لكن هذه الثقة منعدمة بشدة اليوم.
وفي تونس، هذه الظاهرة واضحة في كل مكان. رجال الأعمال مترددون. تستهلك الأسر بحذر. يحلم الخريجون الشباب بالهجرة أكثر من حلمهم بريادة الأعمال. المستثمرون ينتظرون. الائتمان موجود، لكن الرؤية الاقتصادية لا تزال غير واضحة.
لقد فهم جون ماينارد كينز هذا الحد بشكل كامل منذ ما يقرب من قرن من الزمان. وأوضح أن ضخ الأموال في الاقتصاد دون استعادة الثقة والطلب يشبه الاعتقاد بأنك يمكن أن تصبح سميناً بمجرد شراء حزام أوسع. ولا تزال هذه الصورة ذات صلة بشكل لافت للنظر اليوم.
الجدل التونسي الحقيقي: دولة أقل أم دولة أفضل؟
في تونس، غالباً ما يقتصر النقاش الاقتصادي على معارضة تبسيطية. ويتهم البعض الدولة بأنها ثقيلة للغاية، ومكلفة للغاية، وغير فعالة للغاية. ويدعو آخرون إلى مزيد من الحماية العامة في مواجهة انعدام الأمن الاجتماعي.
لكن السؤال الحقيقي قد لا يكون حجم الحكومة. هذا هو من جودته. لأن الدولة الغائبة يمكن أن تسمح للمجتمع بالتفكك ببطء. لكن الدولة التي تعاني من سوء التنظيم يمكنها أيضاً أن تخنق الطاقات، وتغذي العوائق الإدارية، وتثبط الاستثمار.
الدراما التونسية موجودة بالتحديد: لقد جمعنا أحيانًا بين أخطاء النموذجين. إدارة غالبًا ما تكون بطيئة وبيروقراطية، ولكنها مع ذلك دولة تكافح من أجل حماية الطبقات الوسطى والعاملة بشكل فعال.
المواطن التونسي لا يطالب بالضرورة بوجود دولة في كل مكان. يتطلب حالة وظيفية. دولة قادرة على ضمان وسائل نقل كريمة، ومستشفيات فعالة، ومدارس عامة متينة، وعدالة سريعة، وضرائب عادلة، وآفاق اقتصادية موثوقة. وبعبارة أخرى، دولة تستعيد الثقة.
العودة العالمية الكبرى للدولة الاستراتيجية
والأمر الأكثر لفتا للنظر هو أن العالم كله يبدو اليوم وكأنه يعود إلى هذه الفكرة. وتستثمر الولايات المتحدة بكثافة في صناعتها. فأوروبا تدعم طاقتها وقطاعاتها الاستراتيجية. وحتى الاقتصادات الليبرالية الكبرى تتحدث الآن عن السيادة الصناعية، وإعادة التوطين، والأمن الاقتصادي.
إن أسطورة السوق القادرة على تنظيم كل شيء بمفردها تتداعى تدريجياً. لقد أظهرت العولمة السعيدة حدودها: التبعيات المفرطة، وهشاشة سلاسل التوريد، واتساع فجوة عدم المساواة، والضعف في مجال الطاقة. وقد أدت الأزمات الجيوسياسية الأخيرة إلى تسريع هذا الوعي. بالنسبة لتونس، يمثل هذا التطور العالمي خطرًا وفرصة في نفس الوقت.
ويكمن الخطر في البقاء حبيسة اقتصاد هش، يعتمد على الواردات والسياحة الموسمية والديون الخارجية.
وتتمثل الفرصة في إعادة بناء نموذج اقتصادي أكثر مرونة، وأكثر تركيزا على الإنتاج، والسيادة الغذائية، والصناعة، والتكنولوجيات الجديدة، وتنمية المهارات المحلية. لكن هذا يتطلب رؤية طويلة المدى. وهذه الرؤية لا يمكن أن تتحقق من دون دولة استراتيجية.
بين فريدمان وكينز الواقع الإنساني
وبعد فوات الأوان، يتبين لنا أن المناقشة بين فريدمان وكينز تبدو وكأنها انعكاس لرؤيتين للكائن البشري. بالنسبة لفريدمان، يشكل الفرد الحر والعقلاني المحرك الأساسي للرخاء. بالنسبة لكينز، تظل المجتمعات مليئة بالمخاوف والشكوك والسلوكيات الجماعية التي تجعل التدخل العام القوي أمرًا ضروريًا في بعض الأحيان.
ربما تكون الحقيقة في مكان ما بينهما. نعم، يحتاج الاقتصاد إلى المبادرة الخاصة والابتكار وحرية تنظيم المشاريع. ولكنها تحتاج أيضاً إلى الاستقرار الاجتماعي والثقة الجماعية ووجهات النظر المشتركة. ولا يمكن لأي مجتمع أن يزدهر على نحو مستدام عندما تصبح أوجه عدم المساواة مفرطة، أو عندما تنهار الطبقات الوسطى، أو عندما يفقد الشباب الأمل. وقد صاغها ابن خلدون منذ ستة قرون.
ولعل هذا هو ما يحاول عصرنا أن يذكرنا في نهاية المطاف: الاقتصاد ليس مجرد مجموعة من الإحصائيات. فهي في المقام الأول منظمة إنسانية. وأن العلم الاقتصادي هو علم اجتماعي.
وعندما تشك المجتمعات، وعندما تتردد الأسواق وتتراكم الهشاشة، تتوقف الدولة عن كونها مجردة أيديولوجية. إنها تصبح مرة أخرى ما كان ينبغي ألا تتوقف عن كونها: أداة جماعية في خدمة الكرامة الإنسانية… دولة اجتماعية.
==============================================================
*دكتور. طاهر العلمي،
اقتصادي-مقياس الاقتصاد.
أستاذ-باحث سابق في ISG-TUNIS،
مديرية الأمن العام-مؤسس المعهد الأفريقي
الاقتصاد المالي (IAEF-ONG)
