وتمثل مساهمات الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي ما يصل إلى 26.5% من إجمالي الراتب، وهو وزن ساحق يبطئ القوة الشرائية. بين المنح CNSS، زيادات في الرواتب أم دمج القطاع غير الرسمي؟ ويختار كل من مصطفى المزغاني، المدير العام لتقني صفاقس وماهر القطاري، حلا بناء على تحليلهما للموضوع. فك تشفير النقاش لإنقاذ المتقاعدين.
يقرر مصطفى المزغني: “دعونا نزيد الرواتب مباشرة قبل دعم الصندوق!» وبدون ذلك، لن توقف الإعفاءات هجرة الأدمغة (أكثر من 100 ألف تونسي من ذوي المؤهلات العالية هاجروا في عام 2025 وحده، وفقا لمعهد الهجرة).
مفارقة قاسية: الشركات التي تعاني من نقص المهارات (تكنولوجيا المعلومات والهندسة)، على الرغم من البطالة الرسمية التي تبلغ 16٪
ويشير مصطفى مزغني إلى الهجرة الجماعية نحو أوروبا والخليج العربي، والتي عززتها الفجوات الهائلة في الأجور. على سبيل المثال، متوسط الراتب التونسي أعلى بعشر مرات في فرنسا، في قطاعات معينة. ومن هنا جاءت دعوته إلى إعادة النظر في الأجور التي لا ينبغي أن تكون خياراً خاصاً. وهو يدعو إلى إجراء إصلاح وطني شامل، من خلال زيادة الصناعات الصغيرة والمتوسطة والحوافز الضريبية.
ولإطلاق العنان للاستثمارات (1.2% فقط من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2025)، يصر مصطفى مزغاني على أهمية تحرير الأسعار. وهذا يعني أن وجود سوق متسامحة بنسبة 5% إلى 10% للسلع الاستهلاكية من شأنه أن يعزز هوامش الربح بنسبة 15% إلى 20%، وتمويل التوظيف والبحث والتطوير. وهذا يقودنا إلى السؤال التالي: هل سيكون من المفيد دعم الصندوق الوطني للأمن والسلامة (فكرة قيد المناقشة في البرلمان) إلى الحد الذي تظل فيه الأسعار ثابتة؟ مع العلم بالمخاطر؟ دون أن ننسى أن الدولة، التي تبلغ ديونها بالفعل 90% من الناتج المحلي الإجمالي، تعمل على توسيع عجزها.
ويتذكر في هذا الصدد: “إن نموذج “الدفع أولاً بأول” الخاص بالأصول التي تدفع مقابل معاشات التقاعد ينهار من الداخل”. وأضاف: “في السبعينيات والثمانينيات، كانت نسبة العاملين والمتقاعدين 1:10، أي فوائض قدرها 500 مليون دينار سنويا، تم تحويلها إلى الدولة أو استثمارها (الخطوط التونسية: 15% من أسهم الصندوق الوطني للتأمين الاجتماعي). النتيجة في 2026؟ الخطوط التونسية تتعرض لخسائر سنوية. وفي الوقت نفسه، تدعم الدولة بالفعل 2.5 مليون دينار في ميزانية 2025، وهي دفعة إضافية.
بالإضافة إلى ذلك، يحذر مصطفى مزغيني من أن هذا يعزز التوظيف على المدى القصير (+10% من التعيينات)؛ ولكن من دون إصلاحات (سن التقاعد عند 65 عاما، والرسملة الجزئية) وصفر فرص عمل مستدامة.
الشركات الناشئة: إعفاءات CNSS، وهي وسيلة لتحقيق الربح على مدار 20 عامًا
يعد الإعفاء من مساهمات أصحاب العمل على مدى خمس سنوات بمثابة نعمة للنظام البيئي للشركات الناشئة في تونس: 1200 تسجيل في عام 2025 (+30٪ سنويًا بفضل قانون الشركات الناشئة)، مما يولد فرص عمل غير مسبوقة. لنأخذ توسيعًا نموذجيًا: من خمسة إلى 50 موظفًا، فإن مساهماتها المستقبلية (26.5% × 50 × 2000 دينار تونسي = 2.6 مليون دينار سنويًا) ستجعل بسرعة 500 ألف دينار مدعومة مربحة.
الأرقام تتحدث عن نفسها: ترصد API 15 ألف منصب عمل تم إنشاؤها في الفترة من 2020 إلى 2025، 40٪ منها معفاة، مقابل 80 مليون دينار من عوائد CNSS. معدل الوفيات 70%؟ لا مفر منه في هذا القطاع. لكن النجاحات مثل GoMyCode (500 موظف) أو InstaDeep (التي تم شراؤها بمبلغ مليار دولار أمريكي) يتم توظيفها بشكل جماعي.
يصر مصطفى مزغني على إجراء تقييم لمدة 15-20 سنة، وقياس النمو (CA x10)، والتصدير (50% من الإيرادات)، والتقييم. ومع ذلك فإن الهدف هو استيعاب 100 ألف عاطل عن العمل.
ويختتم السيد مزغيني كلامه برؤية شمولية: الزيادات في الرواتب مقرونة بسوق مرنة وإصلاح CNSS تخلق حلقة حميدة. ومن دون ذلك، يبقى الدعم مجرد وهم. الأفق الوحيد: تونس تنافسية ما بعد 2026.
نحو إصلاح عالمي: الرواتب والأسعار والاستثمارات
من جهته، لا يؤيد النائب ماهر القطاري وعضو اللجنة المالية توسيع القاعدة أو زيادة نسب الاشتراكات. لكنه يقرر لصالح حل إدماج 40% من الاقتصاد غير الرسمي (30% من الرواتب المقدرة). وهؤلاء العمال – وهم ليسوا موظفين معلنين ولا دائمين – لا يساهمون بأي شيء. ومن شأن إضفاء الطابع الرسمي عليها أن يحقق فائضاً في CNSS، كما حدث في 2009-2010، عندما ولد استثمارات مصرفية مربحة.
حتى بالنسبة للأشخاص الطبيعيين: “فكر في عمرك! في سن 20 أو 30 أو 40 أو 50 سنة، ساهم لنفسك. ضمان التقاعد والتغطية الطبية. » إقناع هؤلاء الممثلين؟ هذا ضروري لتطهير الصناديق.
الحل البديل: مساهمات خاصة إضافية
إذا تأخر التكامل، فلا بد من تقديم مساهمة إضافية، كما هو الحال في أي مكان آخر. يظل نظام CNSS/CNRPS أساسيًا؛ يساهم كل منهم في نفس الوقت في صندوق خاص لسد فجوة التقاعد. ويعتقد أنه “من غير المقبول أن ينتهي الأمر بمدير يتقاضى 4000-5000 دينار إلى 1500-2000 دينار في الشهر”.
ويتطلب هذا جهدا فرديا، ولكنه يشكل أهمية بالغة في مواجهة الانعكاس الديموغرافي (عدد المتقاعدين يفوق عدد العمال بحلول عام 2035). وأشار إلى أن تونس تأسف لعدم وجود صندوق سيادي لها كما هو الحال في بلدان الشمال الأوروبي، وهو مخصص للأجيال القادمة.
تشجيع العمل غير الرسمي: الثقة قبل كل شيء، دون رقابة ضريبية
إذن كيف تحفز؟ “إنه في مصلحتك: المساهمة وعدم التدقيق الضريبي بعد ذلك! » ويوصي بفصل إعلان CNSS عن السلطات الضريبية. وهذا من أجل خلق مناخ من الثقة، وهو ركيزة ذاتية للاقتصاد. وبدون الثقة السياسية والاقتصادية، لا يوجد استثمار. ومعها، ينطلق كل شيء.
باختصار، يختتم ماهر قطاري: «الاقتصاد السليم يولد من الثقة، هذا هو الحل الفوري والمنطقي».
مقالة CNSS: عبء الرواتب أم المأزق الهيكلي، ما هي عمليات إعادة التقييم؟ ظهرت للمرة الأولى على موقع Leconomiste Maghrebin.
