تكشف دراسة قدمها البروفيسور كامل الغزواني عن وجود فجوة بين الإطار التنظيمي الحالي والاحتياجات الحقيقية للشركات الناشئة. تمثل الإجراءات الإدارية ومتطلبات التوثيق العائق الرئيسي أمام 74% من الشركات التي شملتها الدراسة.
قدم الأستاذ الجامعي والخبير كامل الغزواني، يوم الأربعاء 12 فبراير 2026، خلال اختتام البرنامج الإقليمي “من الابتكار إلى الإبداع” الذي نظمته IACE بالشراكة مع SPARK بمقر IACE، نتائج استطلاع بعنوان “تصور الشركات الناشئة فيما يتعلق بتنظيم الصرف الأجنبي وقانون الشركات الناشئة 2.0”. وتغطي الدراسة، التي أجريت بين نهاية عام 2025 وبداية عام 2026، عينة مكونة من 298 شركة ناشئة من أصل 1150 شركة تم تحديدها في تونس.
وبحسب البيانات المقدمة، يضم النظام البيئي التونسي 1150 شركة ناشئة بقيمة تراكمية تبلغ 750 مليون دينار وتولد حوالي 10000 منصب عمل. ويظهر التوزيع القطاعي أن 20% من هذه الشركات تعمل في أنشطة البرمجيات والخدمات المهنية، و9.4% في مجال التكنولوجيا الصحية و6% في مجال التكنولوجيا المالية. أما بالنسبة للتكنولوجيا، فيركز 37% منها على تطوير المنصات و8% على الذكاء الاصطناعي. ويساهم قطاع التكنولوجيا بنسبة 11% في الناتج المحلي الإجمالي التونسي، مع توجه 52% من الشركات الناشئة نحو التصدير. وإذا تحقق 46% من رقم أعمال هذه الشركات في تونس، فإن 82% يتم تحقيقها في الخارج.
الإطار التنظيمي الذي يُنظر إليه على أنه غير مناسب للغاية
ويكشف الاستطلاع أن 56% من الشركات الناشئة يعتقدون أن قانون الصرف الحالي ليس له تأثير كبير على نشاطهم أو يعلنون أنهم لا يتأثرون بأحكامه. 31% فقط يعتبرون التدابير الحالية مفيدة. ويمكن تفسير هذا التصور على وجه الخصوص من خلال توجه الأنشطة، حيث تبدي الشركات الناشئة التي تركز على السوق المحلية اهتمامًا أقل بالأحكام المتعلقة بقابلية التحويل الحالية، أو تحويلات الدخل، أو إعادة الأرباح إلى الوطن.
وفيما يتعلق بقابلية التحويل الحالية، يقول 43% من الشركات الناشئة إنهم غير قلقين من إمكانية تنفيذ بعض العمليات الحالية بالعملة، مقارنة بـ 33% ممن يعتبرون هذا الإجراء مناسبًا. وتختلف هذه النسبة باختلاف القطاع، حيث يقول 57% من شركات التجزئة إنهم غير قلقين. أما بالنسبة لضمان تحويلات الدخل، فإن 56% لا يشعرون بالقلق، فيما يعتبرها 23% من الأصول. إن مفهوم إقامة الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين يترك 60% من المشاركين غير مباليين، مع 17% فقط يعتبرونه أحد الأصول. إن إعادة الأرباح إلى الوطن لا تهم 44% من الشركات الناشئة، على الرغم من أن 38% ينظرون إليها بشكل إيجابي.
ومع ذلك، يبرز نظام العقوبات بتصور أكثر إيجابية، حيث يرى 46% من الشركات الناشئة أنه مصدر قوة يجب تعزيزه، مقارنة بـ 33% يعتقدون أنهم غير مهتمين.
تتعلق المشاكل التي تمت مواجهتها في تطبيق اللوائح بشكل رئيسي بالإجراءات الإدارية والمتطلبات المستندية. وتحدد الدراسة أن 74% من الشركات الناشئة تواجه إجراءات تعتبر طويلة ومعقدة أو تواجه مستندات مطلوبة غير مناسبة لواقع نماذج أعمالها. وبتعبير أدق، أبلغت 44% من الشركات التي شملتها الدراسة عن صعوبات في فتح حساب بالعملة الأجنبية أو إجراء معاملات دولية، وتشير 207 شركة ناشئة من أصل 198 شركة مشاركة إلى الطبيعة المرهقة للمستندات المطلوبة.
تمثل أوقات الانتظار للحصول على تراخيص F1 وF2 مشكلة بالنسبة إلى 39% من الشركات الناشئة، في حين أفاد 32% عن وجود صعوبات في الدفع للموردين الأجانب. تؤثر الإجراءات المتعلقة بتدفق العملة إلى الخارج على 28% من المشاركين، ويواجه 19.3% عوائق في علاقاتهم مع البنوك. ويؤثر عدم كفاية تخصيص العملات للسفر على 5% من الشركات، و17% يذكرون تعطل البنوك الذي يعتبر غير مبرر.
ويميز التحليل القطاعي بين ثلاث فئات. تشمل القطاعات المعرضة بشدة للمشاكل التكنولوجيا والتكنولوجيا المالية والتجارة الدولية والأنشطة الدولية للغاية. وتشمل القطاعات المعرضة إلى حد ما قطاعات الصحة والخدمات، التي تتطلب اللجوء إلى الجهات الدولية في بعض الأحيان. وأخيراً، تفيد التقارير بأن الأنشطة الموجهة نحو السوق المحلية، مثل الزراعة والحرف اليدوية والهندسة المعمارية، كانت أقل تأثراً.
التأثيرات الملموسة على النشاط
وتترجم العقبات التنظيمية إلى عواقب مباشرة على عمليات بدء التشغيل. ويكشف الاستطلاع أن 19.1% من الشركات تعاني من صعوبات في التدفق النقدي مرتبطة بالمشاكل التي تم تحديدها. ويؤثر فقدان العملاء وفرص العمل على 12.2% من المشاركين، في حين اضطر 7.7% إلى إلغاء العمليات. علاوة على ذلك، تقول 6% من الشركات الناشئة إنها تخلت عن الأنشطة الدولية بسبب القيود الإدارية.
وتختلف هذه التأثيرات حسب قطاع النشاط. ويبدو أن قطاع التكنولوجيا يتأثر بشكل خاص بصعوبات التدفق النقدي، في حين أبلغت 13.3% من الشركات الناشئة النشطة في مجال الصحة عن تأخير أو إلغاء عملياتها. ومع ذلك، لم يلاحظ أي تأثير كبير في قطاع الصحة بالنسبة لـ 14.3% من الشركات التي شملتها الدراسة.
يحدد الاستطلاع خمسة أشكال من التوقعات لقانون الشركات الناشئة 2.0 في المستقبل. ويأتي تبسيط الإجراءات الإدارية على رأس الأولويات، مع وجود طلب قوي على رقمنة الإجراءات وتسريعها. ويشكل تيسير التمويل المحور الرئيسي الثاني، حيث تطالب الشركات الناشئة بتحسين قدرتها على الوصول إلى الأموال والمستثمرين.
تعد الحاجة إلى الدعم المتخصص أيضًا من بين التوقعات الهيكلية، حيث يريد رواد الأعمال نظامًا بيئيًا تعليميًا أكثر مع تدريب وتوجيه أكثر تخصصًا. وتتعلق التوقعات الدولية المحددة بتخفيف التراخيص والإجراءات والتراخيص والالتزامات. وأخيرا، يشكل الحد من التأخير قضية مركزية، مع تكرار فكرة السرعة في كثير من الأحيان في الردود التي تم جمعها.
مسارات مستوحاة من التجارب العالمية
تقدم الدراسة إرشادات بناءً على نماذج من سنغافورة وفرنسا وألمانيا وكوريا الجنوبية. وتستند هذه التجارب إلى أربع ركائز رئيسية: حل المشاكل المرتبطة برأس المال والتمويل، وتكييف القواعد والاختصاصات القضائية، وتبسيط الأنظمة والإجراءات الإدارية، وتحديد استراتيجية قطاعية واضحة.
وفيما يتعلق بالتمويل، تقترح الدراسة إنشاء صندوق عام للمستثمرين المشاركين بالعملات الأجنبية. على المستوى التنظيمي، تم ذكر إمكانية إنشاء مناطق بدء التشغيل مع ضوابط صرف أخف. وفيما يتعلق بالابتكار، تم طرح ثلاث أولويات قطاعية: التكنولوجيا المالية، والتكنولوجيا الخضراء، والذكاء الاصطناعي.
