نهاية القانون الدولي كبوصلة للعلاقات الدولية

الجرائم الإسرائيلية في فلسطين ليست قصصية ومعزولة. ويقولون إن الدخول في عصر سياسي يتسم بتأكيد تطبيع العنف من قبل السلطة المهيمنة.

من الناحية النظرية، فإن العلاقات الدولية لا تتعلق فقط بالقوة والقوة. إنها أيضًا مسألة مبادئ وقواعد. وهكذا أصدر الرئيس الأميركي جورج بوش الأب في عام 1990 (في نهاية الحرب الباردة) مرسوماً بقدوم “نظام عالمي جديد”، “حقبة جديدة، أقل تهديداً بالإرهاب، وأقوى في البحث عن العدالة وأكثر أماناً في البحث عن السلام (…)؛ حيث يحل حكم القانون محل قانون الغاب. عالم تعترف فيه الدول بالمسؤولية المشتركة عن ضمان الحرية والعدالة. عالم يحترم فيه القوي حقوق الضعيف“. المنظور الذي كان يعني “نهاية التاريخ”. في نهاية المطاف، يستمر التاريخ ويتحرك أبعد من أي وقت مضى من هذه الرؤية “المثالية”.

المناقشة النظرية حول مكانة القانون في العلاقات الدولية

إن السؤال النظري حول مكانة القانون في العلاقات الدولية عادة ما يضع “الواقعيين” و”الليبراليين” في مواجهة بعضهما البعض. ويميل النهج الواقعي (المهيمن) إلى التقليل من أهمية أو حتى تهميش دور القانون الدولي في سلوك القوى الدولية: فالعلاقات الدولية تختزل في الأساس إلى منطق القوة وعلاقات القوة. ولن يكون القانون الدولي من النوع الذي يؤثر على منطق المصلحة الوطنية وسياسة القوة.

على العكس من ذلك، بالنسبة لليبراليين، فإن الطبيعة الفوضوية للعلاقات الدولية ليست مانعة: فمن الممكن تخفيفها، بفضل الأساليب السلمية للتنظيم: التعاون، والدبلوماسية، والتجارة، والقانون الدولي. ومن خلال وسائل تهدئة العلاقات الدولية هذه، فإن الأمر يتعلق بالبحث عن الوسائل والظروف لمنع الحرب وتعزيز السلام الدائم بين القوى. خطاب “السلام الدولي من خلال القانون” الذي سيتم تكريسه وافتراضه من خلال القوانين التأسيسية لعصبة الأمم (SDN)، ثم الأمم المتحدة (الأمم المتحدة)، على أساس النظام الدولي بعد عام 1945.

القانون الدولي كأساس للنظام الدولي بعد عام 1945

لقد ولدت الحرب العالمية الثانية نظاماً دولياً جديداً أسسه (المنتصرون بشكل عام، والولايات المتحدة بشكل خاص) على مبادئ (عدم استخدام القوة، والمساواة بين الدول ذات السيادة، ولكن أيضاً المساواة بين الأفراد ــ التي تشكل حقوق الإنسان العالمية) والأهداف (السلام والأمن الجماعي) المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة، وإنشاء منظمة عالمية جديدة: الأمم المتحدة. وتحدد ديباجة ميثاقها التأسيسي، ميثاق الأمم المتحدة، التطلع إلى التطبيق الفعال للقيم الأخلاقية المشتركة في إدارة الشؤون الدولية.

من أجل حماية “الأجيال القادمة من ويلات الحرب“، فهو يدافع عن”الإيمان بحقوق الإنسان الأساسية، وبكرامة الإنسان وقدره، وبالمساواة في الحقوق بين الرجال والنساء، وكذلك بين الأمم كبيرها وصغيرها.».

وتضاف إلى هذه المبادئ مهمة: وهي السعي إلى “تهيئة الظروف اللازمة للحفاظ على العدالة واحترام الالتزامات الناشئة عن المعاهدات وغيرها من مصادر القانون الدولي” و “تعزيز التقدم الاجتماعي وتهيئة ظروف معيشية أفضل في جو من الحرية أكبر“. وسيتم بعد ذلك تطوير هذه الديباجة إلى حد كبير من خلال الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة (1948).

إنه أول كتالوج لحقوق الإنسان يتم تصوره على نطاق عالمي، ويفترض دعوته كدليل سياسي وأخلاقي لاستخدامه من قبل جميع الأمم الحالية أو المستقبلية. علاوة على ذلك، فقد ألهمت أجيالها المعيارية الاستثنائية الاتفاقيات الدولية أو الإقليمية لحماية حقوق الإنسان التي تلت ذلك، فضلاً عن المحاكم القضائية الدولية والإقليمية التي تسمح باللجوء الدولي في مواجهة انتهاكاتها من قبل الدول.

وقد تعزز هذا النظام الدولي، الذي يوصف بالليبرالي، في نهاية الحرب الباردة. وهكذا، منذ التسعينيات، طورت الخطابات والصكوك القانونية الدولية للدول والمنظمات الدولية إشارات إلى “سيادة القانون”، واستخدام حرف “e” الصغير يميل إلى التأكيد على أن مبدأ سيادة القانون لا يخص “الدول” وحدها.

ومع ذلك، فإن هذا ما يسمى بالنظام الدولي الليبرالي لم يمنع الصراعات بين الدول أو بؤر التوتر الساخنة، ولا الجرائم الجماعية ضد المدنيين. ويتجلى ذلك في غزو العراق، والإبادة الجماعية في رواندا، والجرائم ضد الإنسانية في يوغوسلافيا السابقة. ولكن كان هناك إجماع نسبي على المبادئ الأساسية لهذا النظام: عدم استخدام القوة، واحترام السيادة، وعالمية حقوق الإنسان. ومع ذلك، فإننا نشهد اليوم حركة تحريفية تغذيها القوى العالمية، الروسية والصينية، ولكن أيضًا الأمريكية.

التشكيك في مركزية القانون في النظام الدولي الجديد

ويقوم التشكيل الدولي الجديد على تأكيد منطق القوة والقيم الاستبدادية التي تعني تهميش القانون كعامل لتنظيم العلاقات الدولية.

فمن ناحية، فإن عدم القدرة على التنبؤ وعدم الاستقرار وعدم اليقين هي سمة النظام العالمي الفوضوي، في مرحلة انتقالية، حيث تسود شريعة الغاب على القانون الدولي. إن الوعد بـ “السلام العالمي”، أو على الأقل الأمن الدولي، يصطدم بعدد وافر من الأزمات والصراعات المتكررة والمستمرة.

ومن ناحية أخرى، فإن القوة العالمية الرائدة، ومؤسسة النظام الدولي بعد عام 1945، مسؤولة أيضاً عن انتهاك ركائزه: احترام القانون الدولي، وبالتالي (وبالتالي) سيادة الدول، ومبدأ عدم استخدام القوة، وتعزيز التعاون والتعددية. إن تأكيد ترامب على رغبة الولايات المتحدة في الهيمنة الإمبريالية يتماشى مع رغبة قوة عالمية استبدادية مثل روسيا…