وأبقى النواب الرسوم الجمركية على 30% بدلا من تخفيضها إلى 15%، وبالتالي نسف المادة 47 من قانون التحرير 2026. كما تم إقرار قانون المالية دون هذه المادة. قرار قد يكون مكلفًا للتحول الطاقي في البلاد، يحذر عز الدين خلف الله.
استنكر عز الدين خلف الله، المستشار الدولي في مجال الطاقة، في تصريح لصحيفة L’Économiste Maghrébin، عواقب رفض الفصل 47 من مشروع قانون المالية 2026 من قبل لجنتي المالية والميزانية في مجلس النواب والمجلس الوطني للإصلاح والتنمية. هدفت هذه المادة إلى تخفيض الرسم الجمركي على واردات الألواح الشمسية التي تندرج تحت الرمز التعريفي 85.41 من 30% إلى 15%.
وبحسب المستشار، فإن هذا المقال يهدف إلى تشجيع تركيب المعدات الكهروضوئية، وتسريع تحول الطاقة، وتقليل تكلفة إنتاج الكهرباء الشمسية وجعل مشاريع الطاقة الشمسية أكثر سهولة.
إلا أن مجلس نواب الشعب والمجلس الوطني للأقاليم والنواحي ألغى هذه المادة أثناء دراستها في لجنتي المالية والموازنة. ويوضح السيد خلف الله أن هذا الرفض يأتي في إطار المفاضلة بين الرغبة في حماية الصناعة المحلية والانفتاح على السوق الخارجية. ويفضل بعض صناع القرار الحفاظ على الحماية الجمركية لأسباب تتعلق بالسيادة الصناعية أو دعم المصنعين الوطنيين، على الرغم من أن قدرة الصناعة التونسية في مجال الخلايا الكهروضوئية لا تزال محدودة للغاية، مع وجود عدد قليل من شركات التصنيع المحلية، ويتم استيراد معظم الألواح.
كما أثرت الاعتبارات المتعلقة بالميزانية في الميزان. وبحسب السيد خلف الله، يرى بعض البرلمانيين أنه حتى لو كان التأثير على الإنتاج المحلي منخفضا، فإن انخفاض الإيرادات الجمركية، ولو جزئيا، غير مرغوب فيه.
وتطالب المنظمات المهنية بإعادة تقديم المادة
وأثار الإبقاء على النسبة الجمركية المرتفعة عند 30%، بدلاً من تخفيضها إلى 15% أو حتى 0% بحسب أصوات معينة في القطاع، ردود فعل وانتقادات من المنظمات المهنية في قطاع الطاقة المتجددة. والأخيرون يستنكرون الرفض ويطالبون بإعادة العمل بالمادة 47 ويحذرون من خطورة عرقلة الطموحات الوطنية في مجال التحول الطاقوي.
ويحدد الاستشاري العديد من العواقب المحتملة للحفاظ على المعدل الجمركي المرتفع. أولاً، سيشكل ذلك عائقاً أمام انتشار الألواح الكهروضوئية، لأن تكلفة الاستيراد ستظل مرتفعة، مما سيجعل تركيب الطاقة الشمسية أكثر تكلفة بالنسبة للأسر أو الشركات الصغيرة أو الصناعيين.
يمكن أن يؤدي الرفض أيضًا إلى تباطؤ في تحول الطاقة. ويأتي ذلك في الوقت الذي تهدف فيه تونس إلى زيادة حصة الطاقات المتجددة. ويعتقد العديد من اللاعبين في هذا القطاع أنه بدون تخفيض التعريفات الجمركية، سيكون من الصعب تحقيق الأهداف الوطنية.
علاوة على ذلك، فإن هذا الإجراء يمكن أن يقلل من جاذبية الاستثمارات في الطاقة الشمسية. وبالنسبة للمستثمرين، ستصبح المعادلة المالية أقل فائدة، مما قد يثبط تطوير مشاريع الطاقة الكهروضوئية في تونس. وأخيرا، ستواصل البلاد اعتمادها المستمر على الواردات المكلفة، مع عدم قدرة القطاع المحلي على الإنتاج بكميات كافية، الأمر الذي سيؤثر على تكلفة الكهرباء الشمسية بالنسبة للمستخدم النهائي.
التوتر الهيكلي الذي يتعين حله
ويشير السيد خلف الله إلى وجود توتر بنيوي: فمن ناحية، ترغب الدولة وبعض النواب في حماية الصناعة المحلية والحفاظ على إيرادات الجمارك؛ ومن ناحية أخرى، يظهر الواقع أن الصناعة الوطنية لا تنتج سوى عدد قليل من الألواح، مما يجعل هدف السيادة غير ذي مصداقية على المدى القصير، في حين ستحتاج البلاد إلى نشر قدرات الطاقة الشمسية بسرعة لخفض فاتورة الطاقة، وتقليص العجز في الطاقة، واحترام التزاماتها فيما يتعلق بتحول الطاقة.
ويرى الاستشاري أنه في ظل غياب تقييم دقيق لتأثير خيارات رفع أو خفض الرسوم الجمركية المتعلقة بالألواح الكهروضوئية، يبدو من الصعب التعليق على مصداقية أحد هذه الخيارات أو آخرها. ويوصي بإجراء عمليات محاكاة من أجل العثور على المعدل الأمثل الذي من شأنه التوفيق بين النهجين.
علاوة على ذلك، يشير السيد خلف الله إلى أن الألواح الكهروضوئية، موضوع هذه المعضلة، لا تمثل سوى 20% إلى 30% من التكلفة الإجمالية لتركيب الطاقة الشمسية، والتي تشمل مكونات أخرى مثل العاكسات والكابلات والهياكل المعدنية والبطاريات والوصلات. ولذلك، سيكون من المناسب وضع هذه المواجهة بين مختلف أصحاب المصلحة في منظورها الصحيح.
