وبعد ثلاث سنوات من القمة السابقة بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي (التي نظمت في فبراير/شباط 2022 في بروكسل)، التقى زعماء الدول الأعضاء في المنظمتين الإقليميتين في أنغولا (في 24 و25 نوفمبر/تشرين الثاني)، وبذلك احتفلوا بالذكرى الخامسة والعشرين لشراكتهم.
وإذا وجد الأوروبيون أنفسهم منغمسين في تساؤلات وجودية عميقة فيما يتصل بالنظام العالمي الناشئ الجديد (حيث لم يعد أمنهم مضموناً)، فيبدو أن القارة الأفريقية ما زالت تبحث عن مكانها. إن إعادة تشكيل التوازنات العالمية تشكك في مكانة أفريقيا في المنافسة الدولية.
إن مساحة أفريقيا (أكثر من 30 مليون كيلومتر مربع، أي أكثر من مساحة الصين والولايات المتحدة والهند وجزء من أوروبا مجتمعة) ووزنها الديموغرافي (ما يقرب من 1.5 مليار نسمة، أو ما يقرب من 20٪ من سكان العالم) يتناقض مع قوتها السياسية والدبلوماسية والاقتصادية الضعيفة. بعد فترة استعمارية طويلة، لم يجعل الاستقلال الوطني من الممكن إسماع صوت الدول الأفريقية الجديدة حقًا.
وعلى المستوى الجيوسياسي، وفي غياب التكامل السياسي والاقتصادي القاري، فمن الصعب أن ننظر إلى أفريقيا باعتبارها وحدة عالمية أو جهة فاعلة عالمية، أو “قوة قارية” في العلاقات الدولية تتحدث بصوت واحد. إن الدول الأفريقية البالغ عددها 54 دولة هامشية نسبياً على الساحة الدولية (لا أحد منها عضو في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وجنوب أفريقيا فقط هي جزء من مجموعة العشرين ومجموعة البريكس) كما هو الحال في الاقتصاد العالمي (حتى لو كان بعضها يحتل مكانة مهمة في القطاعات الاستراتيجية مثل الهيدروكربونات: الجزائر وليبيا ونيجيريا وغيرها).
إن القوى الأفريقية محدودة في نفوذها الإقليمي بسبب نقاط الضعف الداخلية العميقة، التي تعرضها لتأثير القوى غير الأفريقية.
غالبًا ما تُعتبر القارة موضوعًا بسيطًا للعبة القوى، التي تهدف إلى السيطرة على النقاط الجيواستراتيجية والموارد الطبيعية. سياسة القوة التي تؤدي إلى توزيع مناطق النفوذ الأجنبية على القارة وتكاثر القمم من النوع الصيني-الإفريقي، أو التركي-إفريقي، أو الإفريقي-فرنسا. ومع ذلك، فإن هذا لا يستبعد أبدًا هامشًا من الاستقلال الذاتي للجهات الفاعلة السياسية الأفريقية ومجموعة كبيرة ومتنوعة من تفاعلاتها مع هذه القوى.
ومن الناحية الجغرافية الاقتصادية، تعد أفريقيا القارة الأقل نموا في العالم وتمثل حوالي 3٪ فقط من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. ومع فشل مشاريع التنمية في مرحلة ما بعد الاستقلال، أصبح في أفريقيا اثنان وثلاثون من أصل ستة وأربعين بلداً من أقل البلدان نمواً التي حددتها الأمم المتحدة، وبيانات التنمية هناك، أياً كانت المؤشرات، هي الأدنى على مستوى العالم. ويزداد سوء قبول المجتمعات للفقر مع تزايد عدم المساواة فيها.
زيادة التأخر في التنمية الاجتماعية والاقتصادية في بلدان أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، وترتبط أسباب ذلك بما يلي: ثقل التراث الاستعماري (مع الدولة والأطر المؤسسية الهشة نسبيًا)، وفشل الإدارة العامة (لا سيما آفة الفساد داخل الجهاز السياسي والإداري)، وعدم كفاية البنية التحتية أو فشلها، والأوضاع السياسية غير المستقرة، ومصادر التوتر والصراعات المستمرة أو المتكررة (داخل الدول أو فيما بينها). (في منطقة الساحل، وفي وسط أفريقيا، وفي القرن الأفريقي)، إلى الموارد الطبيعية (التي هي أصل الصناعات الاستخراجية) التي يتم تصديرها دون معالجة وبالتالي مع قيمة مضافة قليلة، إلى الثروات الموزعة بشكل غير متساو والاستيلاء عليها من قبل الأوليغارشية (على خلفية الفساد المستشري)، إلى التحول الديموغرافي غير المكتمل، إلى تأثير ظاهرة الاحتباس الحراري (بينما تساهم القارة بشكل هامشي في انبعاثات الغازات الدفيئة)، وما إلى ذلك.
وبشكل عام، بعد ستين عاما من الاستقلال، لا تزال البلدان الأفريقية تعتمد على تصدير المواد الخام وهي معرضة بشدة للتغيرات في أسعارها.
واقع بنيوي لا يمنع الدول الأفريقية من إظهار رغبتها في الحكم الذاتي في مواجهة القوى الاستعمارية السابقة وبالتالي الانفصال عن الهيمنة الغربية. لذلك، في مواجهة الشراكات البديلة (على المستويين العسكري والاقتصادي) التي تقدمها الصين وروسيا (ولكن أيضًا القوى الإقليمية مثل تركيا والهند والبرازيل)، فإن السؤال هو ما إذا كانت القارة ستكون ساحة بسيطة للتنافس بين القوى أو ما إذا كانت ستؤكد نفسها كلاعب رئيسي في عالم متعدد الأقطاب.
