تعتمد الاستراتيجية الأفريقية لإدارة دونالد ترامب على معادلة معقدة: تفضيل التجارة والاستثمارات والوصول إلى المعادن الاستراتيجية مع تقليل، أو حتى إزالة، الأدوات التي سمحت للولايات المتحدة منذ فترة طويلة بممارسة نفوذها السياسي في القارة.
ومع ذلك، تظهر بعض الإشارات الأخيرة أن بعض القادة الجمهوريين أصبحوا يدركون هذا التناقض. أدى فرانك جارسيا اليمين أخيرًا كمساعد لوزير الخارجية للشؤون الأفريقية بعد عدة أشهر من بقاء المنصب شاغرًا. وفي الوقت نفسه، قدم المشرعون مشروع قانون يهدف إلى تعزيز قدرات وزارة الخارجية في أفريقيا، مع الاعتراف ضمنيًا بأن الاستراتيجية التي تركز على المعاملات الاقتصادية تتطلب المزيد من المهارات الدبلوماسية، وفقًا لتقارير المراجعة. إشارات المرور.
ولنتذكر أن دونالد ترامب، منذ عودته إلى البيت الأبيض، سعى إلى الانفصال عما يعتبره اعتماداً مفرطاً على مساعدات التنمية الرسمية. وقد انعكس هذا التوجه بشكل ملحوظ في تفكيك الوكالة الأميركية للتنمية الدولية (USAID)، واعتماد سياسة «الدبلوماسية التجارية» لصالح المصالح الاقتصادية والاستراتيجية الأميركية.
اقرأ أيضًا: الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تعلق المساعدات بموجب أمر ترامب
وهذا المنطق لا يخلو من التماسك. وتعتقد واشنطن أن مستقبل العلاقات مع أفريقيا يجب أن يعتمد على الاستثمارات والتجارة أكثر من المساعدات. لكن يبدو أن الإدارة الأميركية قللت من أهمية آليات النفوذ التي أحاطت بهذه العلاقات الاقتصادية.
على مدى عدة عقود، عرضت الولايات المتحدة على البلدان الأفريقية شراكة شاملة تجمع بين المساعدة الإنمائية والتعاون الأمني والبرامج الجامعية والتبادلات المهنية والحوار الدبلوماسي. وحتى عند تحدي بعض الضغوط الأميركية، قبل العديد من الزعماء الأفارقة هذا الإطار بسبب الفوائد المتعددة التي قدمها. ومن خلال تقليص هذا العرض إلى البعد المعاملاتي البحت، تأمل واشنطن مع ذلك في الحفاظ على نفس المستوى من النفوذ.
إن حدود هذا النهج واضحة بالفعل. تواجه العديد من المبادرات الأمريكية التي تهدف إلى تأمين الوصول إلى المعادن المهمة والموارد الاستراتيجية الأخرى مقاومة متزايدة. ويتزايد عدد الحكومات الأفريقية التي ترفض الاتفاقيات التي تعتبرها غير متوازنة. في حين أن الرأي العام هو أيضا أكثر تشككا. ففي كينيا، على سبيل المثال، اندلعت مظاهرات ضد مشروع أميركي لإنشاء مركز يهدف إلى إيواء الأشخاص الذين يحتمل أن يتعرضوا لفيروس الإيبولا.
ويضاف إلى انعدام الثقة هذا العديد من القرارات الأميركية التي لاقت قبولاً سيئاً في القارة. لقد زادت القيود المفروضة على التأشيرات، وتم إغلاق أو توحيد العديد من مراكز معالجة الطلبات. في حين أن المبادرات الرامية إلى نقل بعض المهاجرين المرحلين إلى البلدان الأفريقية غذت الشعور بأن أفريقيا يُنظر إليها الآن في المقام الأول من خلال عدسة الهجرة والاستخراج.
ومع ذلك، فإن أحد الأصول الرئيسية للنفوذ الأمريكي يكمن على وجه التحديد في إمكانية الوصول التي قدمتها الولايات المتحدة: الجامعات، والشبكات المهنية، وبرامج التبادل، والحراك الأكاديمي، والتنقل القانوني للأشخاص. ومن خلال الحد من هذه القنوات، تعمل واشنطن على إضعاف الميزة التي لا يزال منافسوها يكافحون لمضاهاتها.
ومن عجيب المفارقات هنا أن دبلوماسية المعاملات تتطلب قدراً أكبر من الخبرة مقارنة بالنموذج القائم على المساعدات. تتطلب المفاوضات المتعلقة بالمعادن الحيوية أو البنية التحتية أو التقنيات أو القضايا الأمنية معرفة تفصيلية بالواقع المحلي والعلاقات طويلة الأمد والتوازنات السياسية الوطنية. ولهذا السبب على وجه التحديد، فإن تعيين فرانك جارسيا والجهود المبذولة لتعزيز المهارات الأفريقية داخل وزارة الخارجية لها أهمية خاصة.
وتقول إدارة ترامب إنها تريد التعامل مع أفريقيا كشريك استراتيجي وليس مجرد متلقي للمساعدات الدولية. لكن السياق تغير بشكل عميق. تعمل الصين والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية وتركيا وغيرها على زيادة استثماراتها وشراكاتها في القارة، مما يوفر للدول الأفريقية مجموعة غير مسبوقة من الخيارات. وفي هذه البيئة الجديدة، غالباً ما يذهب النفوذ إلى أولئك الذين يوافقون على الاستثمار على المدى الطويل وليس فقط من خلال منطق العقد الفوري.
في ظل هذه الظروف، لا يتمثل الخطر بالنسبة لواشنطن في الانسحاب المفاجئ من أفريقيا، بل في التآكل التدريجي لنفوذها لصالح القوى المتنافسة المنخرطة في استراتيجية طويلة المدى.
